“预计下半年
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我国煤炭供应保障能力将继续增强
煤炭供应比较充足
煤炭需求将有所回升
供给或将保持相对宽松局面。”
在近日召开的上半年煤炭经济运行分析座谈会上，中国煤炭运销协会有关负责人表示。预计下半年我国电煤中长期合同价格有望在绿色区间内波动运行，动力煤市场价格或将弱势调整。
今年以来，我国煤炭产量延续稳定增长态势。数据显示，1月至5月，全国规模以上企业原煤产量19.1亿吨，同比增加8700万吨，增幅为4.8%；煤炭进口1.82亿吨，同比增长89.6%。1月至5月，煤炭供应总量20.9亿吨，同比增长9.0%；而煤炭消费量约18.2亿吨，同比增长4.9%。
随着“双碳”战略推进，我国煤炭消费总体呈现低速增长态势。特别是保供以来，煤炭供给增速超过消费增速，国内煤炭供需格局深度调整。
“从国内供应来看，煤炭保供继续推进，国内煤炭产量有望稳定增长，全年增产可能超过1亿吨。”该负责人说。据分析，零关税、通关便利、大宗商品价格波动、外需不足等因素将助推我国煤炭进口量大幅增长，全年进口量可能超过4亿吨。澳大利亚、蒙古国、俄罗斯、印尼煤炭向我国出口量有望延续大幅增长态势。
该负责人分析，下半年我国煤炭需求将有望回升。扩大内需政策持续发力，宏观经济保持复苏态势，将带动煤炭需求增长。水电出力不足，季节性电煤消费将拉动电煤需求保持增长，但电煤长协全覆盖、存煤高企可能会制约电煤需求增长幅度。钢铁、建材等耗煤行业生产可能逐步企稳，下半年相关行业煤炭需求可能相对稳定。此外，新能源发电快速增长继续压制火电机组出力，不利于电煤需求增长。预计下半年我国煤炭供需或将保持相对宽松局面。
中国煤炭工业协会纪委书记张宏建议，在“双碳”目标下，煤炭企业应该把握煤炭市场规律，防止价格和行业出现大起大落。
“从长远来看，我国经济发展已经进入新阶段，能源结构面临调整，能源消费强度持续下降，煤炭年消费增速呈下降趋势。” 张宏介绍。
张宏表示，从2002年至今，我国燃煤发电量增速和燃煤发电量占比都逐年下降，不能再按原来的发展速度去考虑现在煤炭的生产和消费。从目前来看，主要耗煤行业需求量由高速增长转为低速增长。2002年到2007年，我国煤炭消费年均增速为13.5%；2008年至2013年，煤炭消费年均增速为3.7%；2014年至2020年，煤炭消费年均增速为0.1%。
“我国煤炭消费峰值约为45亿吨，2022年煤炭消费43亿吨左右，即便没有达峰，也在接近。” 张宏说。他介绍，从长期的发展规律来看，煤炭消费增速将大幅回落，消费总量逐渐进入峰值平台。
张宏认为，影响煤炭市场中期发展主要是政策因素，国家出台的一系列政策持续影响着煤矿开发建设、煤炭供应和价格等。“分析年度煤炭市场运行情况，重点应把握气候变化和经济增速。”他说，气候变化主要影响到火电和新能源发电的关系，特别是火电和水电的出力情况。一般而言，火电发电量和水电发电量是此消彼长的关系。从经济增速来看，经济增速的快慢对煤炭消费的带动作用不同。
张宏表示，今年煤炭市场运行情况，上半年供需基本平衡略显宽松，下半年供需宽松态势可能比较明显。“7月以后，如果水电大省水电出力不足，电煤区域性需求可能增加，煤电的兜底和调峰作用明显。今年煤炭市场显著的特征是，既要保供稳价，又要防止出现供大于求的供需格局。”他表示。
针对当前煤炭市场运行情况，协会建议：
首先全力做好迎峰度夏煤炭保供。根据供需形势有序释放煤炭产能，优先保障电煤中长期合同履约兑现，保障重要领域用煤需求；加强煤矿事故隐患排查整治，杜绝违法违规生产行为，确保煤炭安全保供。
其次，维护煤炭市场运行秩序。煤企应主动做好煤炭市场稳价工作，努力把煤炭价格稳定在合理区间，促进煤炭产销协同，加强监测预警和分析会商，有效稳定市场预期。
再其次，强化煤质管理促进提质增效。建议企业把强化煤炭质量管理作为推动企业高质量发展的重要途经，加强对煤炭开采各环节的质量管控，强化洗选全过程管理，持续提升商品煤质量，以优质产品赢得市场，实现企业效益最大化。
最后，创新煤炭弹性生产调节机制，积极应对可再生能源间歇活动和煤炭消费起伏变化。
记者：周娟娟
来源：《中国煤炭报》2023年7月1日第七版 原标题《下半年我国煤炭供给或将保持相对宽松局面》
编辑：崔维维
