内容提要：

(相关资料图)

暂停公布持续攀升的青年失业率，引发舆论哗然，暂停发布的理由也充满争议。暂停发布青年人失业率比青年人失业率走高更危险。暂停发布青年失业率，还将影响一批行业的正常经营与发展。

8月15日的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人傅凌辉刚刚介绍7月份中国国民经济持续恢复，运行总体平稳，大部分毕业生已经落实就业去向，大学毕业生就业状况总体稳定，去年落实率和落实人数与去年同期相比略有提升还在告诉记者们说，下个月的青年失业率，接着就宣布了令人惊讶的一个决定：从8月份开始，暂停发布青年人失业率。

他给出的原因是：在校学生的主要任务是学习，毕业前寻找工作的学生是否应纳入劳动力调查统计，社会各方面有不同的看法，需要进一步研究；在劳动力调查统计中，对于青年人年龄范围的界定也需要进一步研究。

一、暂停发布青年失业率的理由充满争议

要知道，青年失业率这个统计指标，并非我们自创，它来自国际劳工组织的失业率统计标准，全球各国的就业、失业率包括青年失业率的统计制度，都遵循这一标准。

两个月前的2023年6月15日，付凌晖还介绍了中国失业率包括青年失业率的统计方式。他介绍，按照国际劳工组织关于就业、失业的统计标准，我国的就业统计主要是依托国家统计局劳动力调查制度。他非常肯定地表示：“我国劳动力调查制度自建立以来不断健全完善，我国城镇调查失业率统计科学规范，与国际标准接轨，能够客观反映我国城镇就业情况。”

其实我们公布青年失业率的时间并不长， 2018年才开始定期公布。公布这个数据的原因，也是因为我们处于改革开放过程中，很多外资机构、企业投资中国，事前可行性研究报告，会研究与其投资相关的很多东西，其中包括其他国家早就与失业率一同发布的青年人失业率。有鉴于此，如同我们的环保部门从否定PM2.5，到公布PM2.5一样，我们也开始公布了青年失业率。

2022年，我国16-24岁城镇青年有9600多万人，其中在校学生达到6500多万人，占三分之二。非在校生3100万，占三分之一。2023年6月国家统计局公布的青年失业率为21.3%。从数据逻辑上看，青年失业率里面，显然并未包含没有毕业的在校学生。

这个指标反映的就是非大学生和已经毕业的大学毕业生中存在求职意愿又在三个月内没找到工作的青年人的失业情况。

国家统计局关于就业与失业是如何统计的，解释得相当清楚。

首先看就业人口，这个其中还包括两类：

一个是每周工作一小时以上及以上的人员，而且能取得劳动报酬或经营收入的。

二是因临时停工或休假的，但是在职却未上班的群体。

其次是失业人口，这个的定义比较严格，要具备三个条件：

一是没有工作。

二是三个月内，曾经去找过工作，但没找到。

三是如果给你一份工作，别管干什么，你马上就能上岗。

客观地分析，暂停公布青年失业率，还真的与统计口径、统计技术、统计准确性，没什么关系。到底是什么原因，大家都心知肚明，无需明说了。

二、暂停发布青年人失业率比青年人失业率走高更危险

没有人能够否认，我们生活在一个数据化时代。之前我们称之为信息化时代，现在改名为大数据时代。其实叫什么名字并不重要，重要的是，我们的生活、学习、工作、娱乐，无时无刻都离不开数据。

在我们生活的各个角落，充斥着各种各样的数据生成、收集、整理、传递、加工、发布和利用。有的数据停留在我们的手机、电脑、家用电器、公共摄像头之中，有的数据集中在各种企业、平台、机构的服务器里，最具公共属性的一些数据，需要足够的权威性、可靠性，最后集中到国家的行政部门，由他们统一加工整理后定期对社会公众发布。比如人行发布的金融数据，海关发布的进出口数据，国家统计局发布的国民经济和社会统计数据。

2022年，中国数据产量达8.1ZB（1ZB约等于1万亿GB,1GB等于1024兆），同比增加22.7%，占全球数据总量的10.5%。

近日发布的《中国数字经济产业发展报告（2023）》显示，2022年我国数字经济规模超过50万亿，占GDP比重达41.5%。工信部有关负责人表示，下一步将持续深化产业数字化转型，加快数字技术在产业链各环节的深度应用。以行业的应用为牵引，以典型场景为核心，形成数字化转型的路线图。

数据不仅是国家治理的重要依据，更是现代社会最重要的生产要素。在各国都在不停地提供更多、更详细、更及时的数据信息时，我们反其道而行之，停止提供一些重要的数据信息，不管是出于何种目的，带来的结果都是必然减少了生产要素的提供，限制了生产要素的流动与利用。

更为重要的是，停止发布各国都在发布的重要统计数据，会严重影响企业和资本对政府治理的信任，对未来经营环境的担忧，对投资环境稳定性、可预测性的质疑，从而导致严重的信任危机。

国家统计局公布的基尼系数定格在2021年的0.466。基尼系数是衡量收入差距、社会公平的最为重要的统计指标。

国家统计局中国经济景气监测中心发布的“中国消费者信心指数”在2022年3月份也已经停更了，再也看不到了。而消费者信心指数，是研究人员和企业判断市场趋势最重要的依据。

边际财经实验室的说，国家统计局暂停发布的经济数据已达6万多个。这个是否属实我没有时间去核对，但作为资深的专业统计人员和经济研究人员，我知道许多其他国家都公开发布的数据，我们这在对应的政府官网上是无法找到的。

这对于发展数据服务业，或者对于企业投资前的可行性研究，绝对是有百害无一利的。

三、暂停发布青年失业率，将影响一批行业的正常经营与发展

暂停发布青年失业率数据，公众们可能认为，这没有什么大不了的，无非是以后我们不讨论青年失业率了呗。这就大错特错了。这件事对我们的影响，不仅仅是引发大家的担忧、疑虑和不信任，以及随后而来的蝴蝶效应，还存在直接的显而易见的影响。

一是影响公众的知情权。这毫无疑问，无需展开讨论。

二是影响大学的办学与招生决策。

青年人就业形势好，失业率低，大学自然可以扩招，反之要减少招生。自己学校学生的就业情况如果比全国平均水平好，说明现有的学科结构符合市场需求，反之，则要寻找学科短板，调整学科结构。而大学这些最为核心的决策，都需要建立在与青年失业率对比的基础之上。

三是影响研究机构的便捷性。

青年失业率是一个综合指标，是观察经济与社会发展趋势、研究经济与社会问题的关键性不可或缺的指标。一旦停止公布，经济与社会研究机构必定要寻找替代性数据，或者依据国家统计局公布的其他数据来估算青年失业率数据，增加了研究成本，浪费了研究时间。

四是影响以下行业的经营决策。

涉及到的包括但不限于：考研、考公辅导行业，留学咨询行业，招聘行业，婚庆行业，针对青年人的消费与服务行业，针对青年人的产品设计与制造行业，游戏行业，等等。

青年人是这些行业的主要市场，青年人的就业状况、就业趋势，关系到这些行业是应该收缩、维持现状，还是扩张发展。

如果青年失业率下降，青年人的收入就会增加，购买力就会增强，考研、考公辅导行业，留学咨询行业市场容量就会缩小，但招聘行业，婚庆行业、针对青年人的消费与服务行业，针对青年人的产品设计与制造行业市场容量就会扩大。而不同的青年人就业状况，针对青年人的消费与服务行业，针对青年人的产品设计与制造行业产品的设计方向也是完全不同的。比如失业率高，宅经济、宅产品需求就会增加，失业率低，青年人对户外产品的需求与服务就会增加。

实际上我们所有的公共数据产品，都有其存在的需求。为什么国际社会需要调查、统计青年人失业率？因为这不仅仅是政府制定公共政策的依据，也是很多投资者与企业，决定生产与投资方案的重要参考依据。

五是影响证券投资者买卖决策。

上市企业中，很多企业的经营范围都涉及到我们在第四点提到的这些行业。青年失业率的变化趋势，决定着我们对这些企业业绩的预估和预期，这是我们决定买入、卖出或是继续持有的决策依据。没有了青年失业率，失去了这个重要参考依据，会严重影响证券投资者买卖决策的便利性和准确性。

人与社会，都是在发展中成长，成长中成熟。青年失业率数据或许不是那么完美，在经济复苏过程中青年人的就业或许需要经历一段时间的困难，这没什么大不了。质疑统计数据准确性的声音多了去了，因为质疑声较大，或者数据不理想而暂停发布，所造成的破坏性影响，一定比前者更大。很多外媒在评论此事时认为，暂停公布持续攀升的青年失业率，将对经济数据可信度和市场信心造成更大损害。野村证券(Nomura)经济学家卢婷在一份报告中表示，暂停青年就业数据“可能会进一步削弱全球投资者对中国的信心”。

最近我们发布了不少鼓励外资进入、鼓励民营投资、鼓励居民参与证券市场获得投资收益的文件和政策。而信息透明度、公共政策稳定性、公共数据的全面性与可获取性是投资首要的评估指标。希望我们所有的决策，都能方向一致形成共振，而不是方向各异互相消解。

【作者：徐三郎】